Редакції українських ЗМІ постали перед новими викликами, пов’язаними з роботою в умовах широкомасштабної війни. Розібратися в нюансах застосування норм законодавства допомагає кандидат юридичних наук, адвокат, керуючий партнер юридичної компанії IBC LEGAL SERVICES Михайло КОЧЕРОВ. Подаємо відповіді юриста на запитання учасників вебінару «Трудове законодавство під час війни: що потрібно знати редакторам і журналістам?», який провела Національна спілка журналістів України за підтримки Міжнародної федерації журналістів.
Попередні публікації з теми:
Трудове законодавство для журналістів під час війни: оформлення та звільнення працівників в умовах воєнного стану гіперлінк на публікацію
Трудове законодавство для журналістів під час війни: заробітна плата, зміна умов праці, середній заробіток для мобілізованих гіперлінк на публікацію
Трудове законодавство для журналістів під час війни: відпустка і «закон про фрілансерів» гіперлінк на публікацію
Трудове законодавство для журналістів під час війни: тривалість робочого часу, електронний облік, звітність гіперлінк на публікацію
Трудове законодавство для журналістів під час війни: запитання й відповіді гіперлінк на публікацію
Відеозапис вебінару можна переглянути на фейсбук-сторінці НСЖУ лінк на запис
Які правові дії має зробити директор ЗМІ, якщо редакція залишилася в окупації, майно і приміщення забрали представники так званої «ЛНР», документи підприємства залишилися на тимчасово окупованій території?
Існують декілька варіантів звернення до правоохоронних органів, наприклад надіслання інформації на сайт Офісу Генерального прокурора України https://warcrimes.gov.ua/. Але як юрист, раджу використати «класичний» спосіб: подати заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.
Слідчий, дізнавач, прокурор не пізніше 24 годин після подання заяви зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Але, заяву можна подати до будь-якого управляння Національної поліції України, у подальшому прокурор самостійно визначить підслідність.
Редакція залишається на окупованій території. Немає змоги працювати, нічім виплачувати заробітну плату і податки в т.ч. і ЄСВ. Через відсутність інтернет-зв’язку неможливо навіть подавати звітність. Тобто фактично діяльність підприємства зупинена. Як правильно задокументувати таку ситуацію (внутрішні накази, рішення засновників) і як це відобразиться на трудовому стажі працівників?
На наш погляд, необхідно зробити три кроки:
- перший – подати заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України;
- другий – видати наказ про призупинення трудового договору в порядку ст. 13 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;
- третій – подати заяву про неможливість вивезення первинних документів в порядку п. 69.28. ПК України до податкового органу.
Щодо трудового стажу, то під час дії призупинення він не зберігається.
Якщо директор піде в відпустку по догляду за дитиною до 3 років (як дідусь чи бабуся), чи обов’язково проводити збір засновників і обирати іншого директора? Чи можна на цей час призначити заступника за штатним розписом? Як це зробити?
Це питання напряму залежить від змісту статуту підприємства. Проте ми радимо провести збори та тимчасово надати повноваження іншій особі, оскілки для підписання офіційних документів (звітність тощо) необхідно, щоб інформація про нову особу містилися в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позаяк просте рішення про обрання без включення інформації до ЄДР не дозволить повноцінно працювати підприємству.
Які кроки слід зробити для призупинення роботи редакції (ТОВ)? Як здійснюється закриття ЗМІ, якщо територія окупована, редактор виїхав?
Законодавство не містить загального визначення «призупинення роботи підприємства», тобто навіть у тому випадку, коли підприємство не здійснює активної господарської діяльності, воно залишається суб’єктом господарювання, який повинен дотримуватися вимог законодавства у відповідних галузях права. Отже, до моменту виключення підприємства з ЄДР воно буде вважатися діючим.
Щодо призупинення трудового договору та звітності, то ці питання розглянуті вище.
Щодо закриття ЗМІ, то згідно ст. 18 ЗУ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» випуск друкованого засобу масової інформації може бути припинено за рішенням засновника (співзасновників). Засновник (співзасновники) має право припинити випуск видання у випадках і порядку, передбачених установчим договором або статутом редакції чи іншим договором, укладеним між засновником (співзасновниками) і редакцією.
В свою чергу, реєструючий орган визнає свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації недійсним у разі подання засновником (співзасновниками) погодженого з редакцією письмового повідомлення про припинення випуску друкованого засобу масової інформації.
Чи можливо ліквідуватися до завершення передплатного року?
Так, можна, але треба враховувати те, що з дати внесення до ЄДР запису про ліквідацію ліквідаційна комісія (ліквідатор) зобов’язана провести роботу з кредиторами, до яких належать передплатники, та повернути їм кошти. У разі недостатності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія (ліквідатор) організовує реалізацію майна юридичної особи.
Якщо ж вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені Кодексом України з процедур банкрутства.
Як перереєструвати ЗМІ в іншій області?
Згідно з п. 3.1. «Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації» (затверджено наказом Міністерства юстиції України 21.02.2006 № 12/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 23.04.2007 № 194/5), перереєстрація друкованого ЗМІ здійснюється реєструючим органом у порядку, установленому для його реєстрації, у разі зміни сфери розповсюдження видання. До реєструючого органу подається заява із зазначенням підстав перереєстрації.
Складні випадки: бухгалтер залишилася на окупованій території; засновник/співзасновник помер на окупованій території. Як бути?
Як вказано в п. 8-3 ст. 36 КЗпП, звільнення можливе лише тоді, коли має місце відсутність працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль.
Якщо виходити з того, що підприємство знає про знаходження бухгалтера на території, то радимо на даний час призупинити трудовий договір з ним.
Якщо помер засновник, який не є одночасно керівником виконавчого органу підприємства, то це не впливає на діяльність підприємства, оскільки буде мати місце спадкування та новий власник прийме рішення про подальшу долю підприємства.
Якщо помер засновник, який є одночасно керівником виконавчого органу підприємства, то замість нього, до рішення спадкоємця, його обов’язки може почати виконувати інша людина, проте, буде існувати ризик, що новий власник (спадкоємець) не підтвердить ці повноваження, а отже укладені правочини, можуть бути визнані недійсними, а документи – не визнані контролюючими органами (звітність тощо).
Що робити, якщо трудові книжки втрачені або залишилися на окупованій території?
В даному випадку залишається або чекати закінчення війни, або звертатися до суду для встановлення трудового стажу, якщо питання полягає саме в його встановленні.
Але якщо питання не в ньому, то відомості про трудову діяльність можна отримати з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Більш повна інформація за посиланням: https://dsp.gov.ua/podolannia-nelehalnoi-zainiatosti/elektronna-trudova-knyzhka-pro-shcho-varto-znaty-robotodavtsiam-i-pratsivnykam/
Хто приймає рішення про припинення діяльності місцевої ТРК, якщо в місті немає світла, ідуть бойові дії, неможливо працювати?
Згідно з п. 5.1. затверджених рішенням Національної ради від 28.11.2007 № 709 «Правил ведення Державного реєстру телерадіоорганізацій України», анулювання державної реєстрації суб’єкта інформаційної діяльності здійснюється Національною радою за заявою засновника (власника) суб’єкта інформаційної діяльності.
Якщо йдеться про комунальну ТРК, то відповідно до Закону України «Про телебачення і радіомовлення», рішення про створення та фінансування комунальної телерадіоорганізації приймається відповідним органом місцевого самоврядування. Анулювання ліцензії на мовлення здійснюється Національною радою на підставі клопотання ліцензіата про анулювання ліцензії.
В період воєнного стану приватне підприємство не має можливості сплачувати ЄСВ. Чи передбачені законодавством пільги для ЗМІ по сплаті ЄСВ?
Пільг немає.
Скільки перерв можна робити під час зборів співзасновників ПП?
Ми так зрозуміли, що йдеться про організаційно-правову форму – приватне підприємство, щодо якого законодавство не містить спеціальних норм проведення зборів та наслідків порушення строків. Тому, це питання належить до компетенції власників ПП, а збори проводяться відповідно до положень статуту. Примусити власника провести збори не має права навіть суд.
Чи потрібно вносити зміни до Статуту ПП у зв’язку з тим, що 17 червня 2018 року набув чинності новий Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»?
Обов’язковості внесення змін немає, при цьому будуть застосовуватися положення чинного законодавства, незалежно від положень статуту.
Людина звільнилася з підприємства (редакції), але є одним із засновників. Згідно з законом про реформування та статутом підприємства, вона втрачає свою частку. Держреєстратор вимагає нотаріального посвідчення відмови, каже, що зараз закон про роздержавлення вже не діє.
Закон України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» діє, але він не регулює це питання, оскільки реформування вашого ЗМІ вже завершилося. В свою чергу, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» вимагає подання нотаріального посвідченої заяви.
Чи поширюється дія Закону “Про ТОВ” на приватні підприємства?
Ні, не поширюється.
Заборгованість на підприємстві є і з зарплати, і зі сплати податків. Якщо ми пропорційно виплачуємо податки і зарплату в міру надходження коштів, то ми ж не ризикуємо отримати штрафи? (Доповнення: досі сплачуємо зарплату за лютий 2022р. – той період, що передував введенню воєнного стану).
Ризикуєте, оскільки відповідальність за порушення у довоєнний час не була скасована, а фінансові труднощі не є підставою для звільнення від відповідальності.
Вебінар «Трудове законодавство під час війни: що потрібно знати редакторам і журналістам?» було проведено 16 серпня 2022 р. в рамках проєкту «Підтримка комунікацій Спілки і захист трудових прав журналістів в умовах широкомасштабної війни та економічної кризи», який Національна спілка журналістів України реалізує за підтримки Міжнародної федерації журналістів.
