Як правильно діяти, коли редакція отримала розпорядження територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) про оповіщення працівника щодо виклику до ТЦК? Або ж як діяти, коли йдеться про оповіщення директора? А в тому випадку, коли директор – єдиний військовозобов’язаний працівник медіа?
Розповідаємо про алгоритм дій в такій ситуації. Зокрема, чи повинен керівник видавати наказ про власне оповіщення, які документи необхідно оформити, щоб виконати вимоги законодавства та не наразитися на ризик адміністративної відповідальності.
Отже, редакція отримала розпорядження від ТЦК – оповістити працівника про виклик до центру.
ТЦК і медіа: що повинна робити редакція під часу воєнного стану
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки мають повноваження направляти підприємствам, установам та організаціям розпорядження про оповіщення працівників з викликом для уточнення військово-облікових даних, проходження військово-лікарської комісії та виконання інших передбачених законодавством обов’язків.
Для медіа, як і для інших суб’єктів господарювання, обов’язки у сфері військового обліку визначаються насамперед Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487.
Відповідно до законодавства підприємства, установи й організації зобов’язані сприяти ТЦК та СП у виконанні покладених на них завдань, вести персональний військовий облік призовників, військовозобов’язаних і резервістів із числа працівників, а також забезпечувати їх своєчасне оповіщення про виклик і прибуття у випадках та порядку, визначених законодавством.
Ці вимоги поширюються і на медіа. Специфіка журналістської діяльності, невеликий штат редакції, дистанційний формат роботи чи відсутність окремого кадрового підрозділу самі по собі не звільняють від виконання передбачених законом обов’язків.
Як мають діяти медійники-військовозобов’язані?
Порядок № 1487 визначає загальні правила організації військового обліку незалежно від форми власності та підпорядкування підприємства. Тому, якщо медіа має працівників, які належать до категорій призовників, військовозобов’язаних або резервістів, воно повинно забезпечувати ведення відповідного обліку в установленому порядку.
Водночас самі військовозобов’язані громадяни в разі отримання повістки зобов’язані з’явитися до відповідного ТЦК та СП у зазначені в ній місце та строк, якщо відсутні передбачені законодавством поважні причини неприбуття.
Що має робити директор після отримання розпорядження ТЦК про виклик працівника
Порядок № 1487 визначає загальну послідовність дій підприємства після отримання відповідного розпорядження. Зокрема, керівник повинен видати наказ або розпорядження про оповіщення призовників, військовозобов’язаних і резервістів, довести зміст розпорядження до відома відповідних осіб під особистий підпис, а також вручити повістки, якщо вони надійшли разом із розпорядженням.
Якщо працівник працює дистанційно, виконує надомну роботу, перебуває на лікарняному, у відпустці або відрядженні, Порядок передбачає надсилання йому відповідного наказу рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення в частині, що стосується прибуття до ТЦК та СП у визначені строки.
Крім того, медіа повинно в триденний строк надіслати до відповідного ТЦК та СП копію наказу про оповіщення та документи або іншу підтвердну інформацію про здійснення оповіщення. Якщо серед осіб, яких викликають, є тимчасово непрацездатні працівники, особи у відпустці або відрядженні, про це необхідно письмово повідомити відповідний ТЦК та СП із наданням витягів із наказів. Також необхідно контролювати результати оповіщення та прибуття викликаних осіб.
Як має діяти директор, отримавши розпорядження про оповіщення самого себе
Найбільше практичних запитань виникає тоді, коли медіа отримує розпорядження ТЦК та СП щодо виклику свого директора. Особливо, коли він водночас є єдиним військовозобов’язаним працівником.
У такій ситуації керівник фактично поєднує дві ролі: він відповідає за організацію військового обліку та виконання вимог ТЦК та СП від імені медіа, але водночас сам є особою, яку необхідно оповістити про виклик.
Порядок № 1487 не деталізує окремого алгоритму дій для ситуації, коли директор є єдиним військовозобов’язаним працівником медіа та має сам організувати власне оповіщення.
Недотримання встановлених вимог може мати наслідком адміністративну відповідальність. Зокрема, стаття 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період штраф для посадових осіб у розмірі від 34 000 до 59 500 грн. Для громадян, які порушили відповідні вимоги законодавства, також передбачено адміністративну відповідальність – штраф від 17 000 до 25 500 грн.
Тому для керівника медіа важливо розмежовувати власні обов’язки як посадової особи, відповідальної за організацію військового обліку, та особистий обов’язок як військовозобов’язаного громадянина з’явитися за викликом.
Сам факт того, що директор є єдиним військовозобов’язаним працівником редакції, не означає автоматичного звільнення медіа від виконання вимог законодавства. Водночас питання про наявність складу адміністративного правопорушення та підстав для притягнення до відповідальності має вирішуватися з урахуванням конкретних обставин і належних доказів, а не лише факту отримання розпорядження.
У разі, якщо директор тимчасово відсутній, необхідно враховувати документи, якими оформлено його відсутність, а також повноваження особи, на яку покладено виконання обов’язків керівника. Тимчасово відповідальна особа може здійснювати організаційні дії від імені підприємства в межах наданих повноважень. При цьому варто забезпечити належне інформування військовозобовʼязаного директора, якого викликають, про отримане розпорядження та документально зафіксувати вжиті заходи.
Окремо слід враховувати, що перебування у відпустці, відрядженні або на лікарняному не звільняє від обовʼязку прибуття за викликом ТЦК та СП.
Законодавство передбачає перелік поважних причин неприбуття за викликом. До них належать, зокрема, перешкоди стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їхні наслідки, інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені місце та строк, а також смерть близького родича або близького родича дружини чи чоловіка.
Такі обставини повинні бути підтверджені документами уповноважених державних органів, установ та організацій. Військовозобов’язаний громадянин зобов’язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати й часу прибуття, повідомити відповідний ТЦК та СП про причини неприбуття та надати підтвердні документи. Після цього він повинен прибути до ТЦК та СП у строк, що не перевищує семи календарних днів.
Отже, якщо медіа отримало розпорядження ТЦК та СП щодо виклику директора, який є його єдиним військовозобов’язаним працівником, невеликий штат редакції не звільняє її від обов’язків щодо ведення військового обліку та виконання встановленої процедури оповіщення.
Директор повинен забезпечити належне документальне оформлення дій медіа в межах своїх повноважень, а як військовозобов’язаний громадянин – виконати обов’язок щодо прибуття.
У разі виникнення сумнівів щодо належного алгоритму дій медіа доцільно заздалегідь отримати правову консультацію, щоб зменшити ризик процедурних помилок і можливого притягнення до адміністративної відповідальності.
Даніл Сербін, юрист НСЖУ
Дискусія з цього приводу: