Останніми тижнями до Національної спілки журналістів України надходять звернення і запитання від керівників медіа щодо можливості бронювання журналістів, особливо місцевих медіа. Тому що газети, радіо- та телеканали опиняються на грані закриття через мобілізацію фахівців, яких ніким замінити. Співробітники медіа захищають незалежність України на інформаційному фронті, і це – не менш важлива передова відстоювання нашої держави. Національна спілка журналістів України продовжує шукати шляхи та можливості бронювання військовозобов’язаних працівників редакцій та інших військовозобов’язаних членів медіа спільноти від призову на військову службу під час мобілізації, зважаючи на їхню критичну необхідність та важливість для забезпечення потреб населення правдивою, об’єктивною інформацією.
Визначено критерії бронювання працівників критично важливих підприємств
У публікації на сайті НСЖУ ми розповідали про зміни в законодавстві щодо порядку бронювання військовозобов’язаних працівників критично важливих підприємств, а також аналізували Критерії за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для задоволення потреб територіальних громад, затверджені розпорядженнями обласних військових адміністрацій найбільших територіальних громад України (https://nsju.org/yuridichna-konsultacziya/yak-vidbuvayetsya-bronyuvannya-zhurnalistiv-ta-praczivnykiv-redakczij-pid-chas-voyennogo-stanu/).
Нагадаємо, що можливість отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації для працівників критично важливих підприємств визначено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Так, відповідно до статті 23 зазначеного Закону, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.
Відповідно до статті 25 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов’язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.
Важливість визначають обласні держадміністрації
Тож для реалізації положень Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 76 від 27 січня 2023 року «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час», якою, серед іншого, було затверджено критерії, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Одним із затверджених урядовою постановою критеріїв є те, що це має бути підприємство, установа, організація, яка має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади.
Критерії, за якими визначається підприємство, установа, організація, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, встановлюються, зокрема, обласними держадміністраціями (військовими адміністраціями у разі їх утворення) з урахуванням потреб територіальної громади.
Достатньо одного критерію
Хочемо звернути увагу на приклад відповідального ставлення та усвідомлення важливості журналістів та медіа в цілому на прикладі критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для задоволення потреб громад Миколаївської області, що були затверджені Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 18 квітня 2023 року N 150-р.
Цим розпорядженням було затверджено низку Критеріїв, для різних сфер та напрямків діяльності, одним з яких є – цифровізація та сфера інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю.
За зазначеною сферою, розпорядженням Миколаївської ОВА було включено, зокрема, наступні критерії:
- Надання телекомунікаційних послуг юридичним/фізичним особам;
- Належність до медіа, що внесені до Реєстру суб’єктів у сфері медіа (в тому числі Державного реєстру телерадіоорганізацій України, Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств), діяльність яких підтверджується свідоцтвом про реєстрацію або ліцензією Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
- Забезпечення інформування жителів Миколаївської області шляхом поширення та/або розміщення інформаційних матеріалів в медіа, що підтверджується наявністю відповідних договорів з органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, у тому числі наявність договору субпідряду з третіми особами.
При цьому, підприємство, установа, організація вважається таким, що має важливе значення для задоволення потреб територіальних громад Миколаївської області, якщо відповідає хоча б одному із критеріїв.
Миколаївщина продемонструвала відповідальність
Таким чином, Миколаївська ОВА не просто розробила критерії визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для забезпечення потреб територіальної громади, не забувши про важливу функцію місцевих медіа в забезпеченні таких потреб, а також зробила зазначені критерії доступними, реальними та досяжними.
Отже місцеві медіа Миколаївщини істотно виграють порівняно з іншими суб’єктами у цій сфері, оскільки інші представники органів місцевого самоврядування, зокрема ті, розпорядження яких ми аналізували минулого разу, не включили критерії, що були б можливими для виконання суб’єктами у сфері медіа, з урахуванням специфіки їхньої діяльності, та таким чином фактично лишили місцеві медіа можливості отримання статусу «критичності» та подальшого бронювання своїх військовозобов’язаних працівників.
Важливість медіа має бути врахована
Національна спілка журналістів України вкотре наполегливо закликає всі органи місцевого самоврядування, органи виконавчої влади, інші державні органи, зокрема – Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення розробити та затвердити, або внести зміни в раніше затверджені критерії, за якими визначають суб’єктів критично важливими для забезпечення галузі національної економіки чи забезпечення потреб громади, з урахуванням необхідності та критичної важливості функції медіа під час воєнного стану, що полягають у повному та об’єктивному висвітленні всіх останніх новин та відповідно інформування населення щодо найважливіших подій.
НСЖУ України також напряму звернулась до Нацради із закликом розробити критерії визначення медіа-підприємств критично важливими. Сподіваємось наше звернення буде розглянуте, а державний регулятор вчинить всі необхідні дії та затвердить зазначені критерії. Адже від їх затвердження істотно залежатиме можливість вітчизняних медіа продовжувати виконувати свої функції в повному обсязі.
Водночас нагадуємо, що для того, аби зрозуміти чи відповідає конкретна редакція затвердженим критеріям, в кожному окремому випадку, необхідно здійснити перевірку установчих документів медіа, документів бухгалтерського обліку та проаналізувати подані звітності. В цьому всім бажаючим зможуть допомогти професіонали гарячої лінії юридичної допомоги НСЖУ.
УВАГА! Для журналістів працює безкоштовна гаряча лінія юридичної допомоги НСЖУ.
Українські медійники та медійниці можуть отримати консультації від висококваліфікованих фахівців юридичної компанії «IBC LEGAL SERVICES» – адвокатів та юристів із великим досвідом.
Ми гарантуємо:
● повну конфіденційність;
● професійну, кваліфіковану допомогу;
● якісну та швидку відповідь на поставлене питання;
Для звернення необхідно заповнити спеціальну форму: http://surl.li/evrmg. Сервіс є повністю безкоштовним і доступним із будь-якого регіону чи країни.
Зауважимо, юридична гаряча лінія працює під егідою мережі Центрів журналістської солідарності НСЖУ за підтримки ЮНЕСКО та Міжнародної і Європейської федерацій журналістів.
Даніл Сербін, юрист IBC Legal Services
