Попри публічну критику з боку медіаспільноти, зокрема, найбільшого журналістського об’єднання – НСЖУ, Національна рада з питань телебачення й радіомовлення вже третє засідання поспіль проводить небезпечних карантинних умовах, збираючи учасників засідань у холі свого приміщення. Член регулятора Валентин Коваль, повідомив, що нібито з 2021 року ліцензіатам з регіонів не знадобиться їхати до столиці на засідання. Таке рішення було ухвалене 23 грудня під час розгляду питань про внесення змін до Регламенту Нацради. Але офіційного нового порядку на сайті регулятора ще немає.
Тим часом, на чергове «онлайн»-засідання учасники із Києва, Кривого Рогу, Сум, Чернівців та інших регіонів змушені були з усієї України з’їжджатися до Києва до холу відомчого приміщення на Прорізній.
Для них поставили ноутбук в холі. І таким чином на прохідному місці кожен нібито мав право «долучитися» до обговорення.
«Хтось із представників ТРК знімає захисну маску, аби включитися в засідання регулятора. Постійно холом ідуть чиновники, відвідувачі відомчих установ. Для 1-2 хвилинного включення (а є представники ТРК, хто і жодного слова не зміг сказати) учасники «онлайн»-засідань змушені добиратися потягом із різних кінців країни», – прокоментував у Facebook голова НСЖУ Сергій Томіленко.
Як і під час попереднього засідання, представники телерадіокомпаній обурюються таким ставленням з боку регулятора.
«Кавардак. Постійний гул. Шум. Ліфт вмикається-вимикається. Хтось проносить якісь речі, голосно розмовляє. У будівлі шість поверхів службових кабінетів – і співробітники постійно заходять-виходять. Важко зосередитись», – розповідає в коментарі Спілці один із учасників останнього засідання Нацради, представник ТРК.
Звернення з приводу критичного нехтування Національною радою вимогами карантину НСЖУ спрямувала до парламентського Комітету з питань свободи слова. Поскаржився на недотримання карантинних умов також телеканал «Прямий». Зокрема, як відзначає у листі до Комітету генеральний директор «Прямого» Володимир Сташевський з квітня цього року через запроваджений в Україні карантин Нацрада свої засідання проводила в онлайн-форматі без участі ліцензіатів. І тільки з 3 вересня почала запрошувати ліцензіатів до участі, бо не мала права без них розглядати рішення про застосування санкцій. Якраз на такому засіданні регулятор приймав рішення про позбавлення ліцензії радіостанції «Прямий FM».
І тоді, як члени Нацради перебували у комфортних умовах, не ризикуючи заразитися коронавірусом і виходячи в онлайн через «zoom», всі представники ліцензіатів розташовувалися в маленькому холі приміщення біля вхідних дверей. За дотриманням санітарних норм ніхто не слідкував.
«Засідання відбувалось онлайн, в куточку при вході. Всі члени нацради були онлайн, не в приміщення нацради, хоча вчора деякі з них особисто були присутні на засіданні профільного комітету в ВРУ», – прокоментувала вересневе засідання Нацради у Facebook народна депутатка Марія Іонова.
Аналогічні враження були й у народного депутата України Володимира Вятровича, який також був присутній на цьому засіданні. «В таких умовах, просто в коридорі Національної ради (член якого на зв’язку через Інтернет), відбувається розгляд про можливе скасування ліцензії для каналу «Прямий FM», – зазначив він у соцмережі.
Відтак, керівництво «Прямого» закликало Комітет Верховної ради з питань свободи слова вплинути на Нацраду з тим, щоб під час проведення засідань забезпечити належні організаційні, технічні та карантинні умови, а також можливість ліцензіатам скористатися правом на належний захист своїх інтересів.
Питання порушення карантинних вимог медіарегулятором та необхідності внесення відповідних змін до регламенту Нацради розглядалося на нещодавньому засіданні Комітету. Члени Комітету одноголосно закликали Нацраду організувати належні умови для участі представників ТРК на засіданнях та звернулися до Національної поліції з проханням забезпечити перевірку карантинних умов при проведенні засідань Національної ради.
У листі до Національної поліції звертається увага на те, що під час засідань Національної ради не було забезпечено належних організаційних, технічних та санітарно-епідеміологічних вимог в умовах карантину.
«Із найкричущіших карантинних порушень, зазначених у зверненнях, – це тиснява у приміщеннях для виступаючих, розміщення місця для виступаючих, розміщення місця для відео конференцій в холі приміщення, через який відбувається прохід для відвідувачів і співробітників Національної ради, на яких в непоодиноких випадках відсутні захисні маски. Крім того, було зазначено, що місця для учасників у перервах між засіданнями не оброблялися дезінфікуючими засобами. Комітет стурбований таким нехтуванням карантинних норм з боку регулятора та просить Вас забезпечити перевірки умов проведення засідань Національної ради», – ідеться в зверненні Комітету.
Змінити практику проведення засідань Нацради укотре закликає і Національна спілка журналістів. Ключова пропозиція – організувати реальну дистанційну онлайн-участь у засіданнях. Як, наприклад, реалізовано у Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Як розповіла днями на одному з семінарів для журналістів членкиня НКРЕКП Ольга Бабій, всі засідання комісії – публічні та проводяться в режимі онлайн. Порядок денний ліцензіати отримують щонайменше за 3 доби і можуть оскаржити те чи інше рішення.
«Ліцензіати, які мають бажання висловитися, долучаються до засідання і надають свої обґрунтування. В нас були посилені карантинні заходи, коли люди хворіли, тому, щоб не залучати представників департаментів, комісія проводила засідання в короткі терміни, щоб не допускати великого скупчення людей. Але до моменту проведення ми вже отримували всі зауваження від ліцензіатів. Нікого не викликаємо уже з весни. Це питання внесення змін до регламенту і турботи про людей», – зазначила Ольга Бабій.
Тим часом, лишається відкритим питання, чи дійсно Нацрада не буде викликати представників телерадіокомпаній на засідання до свого приміщення, і чи матимуть вони можливість висловити свою позицію та чи будуть почутими?
ПС. Коли матеріал було підготовлено до друку, Нацрада оприлюднила інформаційне повідомлення щодо зміни у порядку проведення своїх засідань – Ліцензіати зможуть брати участь у онлайн-засіданнях Національної ради з офісів представників в областях – регулятор вніс зміни в Регламент
Національна рада внесла зміни до Регламенту своєї діяльності та до Положення про управління представників регулятора в областях. Відповідні рішення були ухвалені під час засідання 23 грудня.
Регламент встановлює порядок організації та внутрішньої роботи Національної ради, проведення засідань, підготовки та прийняття рішень, визначає інші процедурні питання її діяльності. Голова Національної ради Ольга Герасим’юк уточнила, що вносячи зміни у цей нормативний акт, Національна рада уточнює, чітко виписує певні процедури і фіксує ті вимоги, які надійшли від законодавця у цей період ковідного карантину.
Зміни внесено, зокрема, до таких розділів: розділ III. Засідання Національної ради, розділ VII. Взаємодія із засобами масової інформації та громадськістю, розділ VIII. Організація роботи із зверненнями громадян та запитами на доступ до публічної інформації.
З новою редакцією Регламенту можна ознайомитися за посиланням.
Доповідаючи щодо внесення змін до Положення управління про представників, член Національної ради Олександр Ільяшенко зауважив, що ці зміни стосуються роботи регулятора в режимі реального часу. Положення доповнено, зокрема, пунктом про те, що представники здійснюють організаційні заходи щодо проведення регіональних нарад, семінарів, конференцій тощо, а також заходи щодо забезпечення проведення засідань Національної ради у режимі реального часу он-лайн.
Перший заступник голови Національної ради Валентин Коваль пояснив, що зміни, внесені до Регламенту і до Положення управління про представників Національної ради, дають змогу ліцензіатам залежно від складності питання брати участь в онлайн-засіданні регулятора, відвідавши офіс представників Національної ради в областях, а не їхати до Києва. «Це дуже важливо з огляду на те, що пересування по країні все ще ризиковане через пандемію», – сказав Валентин Коваль.
Голова Національної ради Ольга Герасим’юк вкотре наголосила, що й досі не всім ліцензіатам потрібно було їхати до Києва для участі в засіданні, якщо вони повідомляли листом, що погоджуються, аби питання було розглянуто без їхньої участі. Така можливість залишається і зараз. Тому ліцензіати мають більше можливостей обирати зручний спосіб для участі в он-лайн засіданнях регулятора, дотримуючись при цьому законодавчих вимог.
