Прем'єр-міністру України
В.Ф.ЯНУКОВИЧУ
Про стан справ з передплатою і доставкою друкованих засобів масової інформації УДППЗ "Укрпошта" та пропозиція про реорганізацію
Шановний Вікторе Федоровичу!
На Х з'їзді нашої Спілки у квітні 2002 року, пленумах і засіданнях секретаріату НСЖУ, регіональних зібраннях журналістів постійно порушуються питання про те, що Українське державне підприємтсво поштового зв'язку "Укрпошта", користуючись монопольним становищем, диктує редакціям газет і журналів свої умови щодо передплати і доставки друкованих періодичних видань.
Скажімо, у грудні минулого року поштовики достроково припинили передплату міських, міськрайонних і районних газет, погрожували з
25.12 припинити продаж у роздрібній торгівлі газет і журналів.
Роками існувала практика, коли обласні, міські і районні вузли зв'язку самостійно укладали угоди на передплату і доставку відповідних друкованих ЗМІ і за взаємною згодою формували ціну своїх послуг, а також строки передплати, порядок розрахунків з редакціями. Тепер генеральне керівництво "Укрпошти" перебрало ці функції на себе, як і у радянські часи, диктує з центру тарифи.
Уже більше року у шести областях України триває експеримент, який себе скомпрометував вже через кілька місяців. У результаті цього експерименту на села п'ятиразові видання доставляють двічі-тричі, а то й раз на тиждень. Районну газету, виготовлену в районній друкарні, везуть до обласного центру, де її сортують, а потім знову повертають у райони. Передплатнику вона потрапляє на третій день після випуску. Нерідко газети губляться. Передплатникові, аби з'ясувати, де знайти неодержаний номер (чи не одержані номери), тепер треба телефонувати в обласну дирекцію "Укрпошти", а там не хочуть говорити не тільки з пересічним передплатником, а й з редактором газети.
Спілка неоднораз вимагала припинити цей безглуздий експеримент, керівники Держкомзв'язку обіцяли розглянути його наслідки на засіданні колегії з участю Держкомтелерадіо та Національної спілки журналістів України, проте цій новації ніяк не хочуть покласти край.
"Укрпошта" сьогодні ставиться до редакцій не як до своїх партнерів, а як до небажаних клієнтів, її керівництво постійно заявляє: можете створювати альтернативні служби доставки. При цьому називається кількість фірм, які розповсюджують газети і журнали за значно вищими, ніж "Укрпошта", тарифами.
Дійсно, такі фірми є. Але вони здійснюють доставку друкованої продукції лише до офісів бізнесових структур, а не до пересічного передплатника. І вже тим більше не у села.
Основна причина такого становища - небажання "Укрпошти" займатися організацією передплати на періодичні видання і доставкою газет та журналів населенню. Керівництво "Укрпошти" свого часу підготувало проект Закону України "Про поштовий зв'язок", у якому послуга з доставки періодичних видань не віднесена до універсальних послуг, які гарантовані споживачу і тарифи на які регулюються державою. На жаль, Верховна Рада не звернула на це увагу, розв'язавши таким чином руки "Укрпошті"
Керівництво "Укрпошти" вважає, що доставка преси для відомства збиткова. На нашу думку, це - результат непродуманого менеджменту, який призводить до подорожчання цієї послуги. Кілька років тому "Укрпошта" відмовилася від доставки ЗМІ поштовими вагонами через підвищення "Укрзалізницею" тарифів, продала вагони і перейшла на автомобільну доставку. Невідомо, у скільки обійшлося придбання автомобілів, їхня експлуатація, обслуговування, заправка тощо.
Навряд чи доцільна й запроваджена паном Мухіним громіздка і, як бачимо, неефективна структура "Укрпошти",
Ми вважаємо: настав час від безплідних дискусій між "Укрпоштою" і Національною спілкою журналістів України перейти до урядових рішень щодо порядку організації, проведення передплати на газети і журнали, доставки друкованих ЗМІ населенню, формування тарифів, строків розрахунків поштовиків з редакціями.
Виходячи з необхідності кардинального вирішення проблем неефективності існування "Укрпошти" як одного з підрозділів Держкомзв'язку, наявності потужної міжнародної організації - Всесвітнього поштового союзу, мої колеги висловлюють пропозицію виділити "Укрпошту" у самостійну структуру.
Просимо розглянути.
З повагою -
голова
Національної спілки
журналістів України І.Лубченко
* * *
У зв'язку з цим листом Прем'єр-міністр України В.Ф.Янукович дав доручення Держкомзв'язку вивчити питання.
20 травня заступник голови Держкомзв'язку В.А.Коляденко провів нараду, у якій, зокрема, взяли участь: начальник управління поштового зв'язку Держкомзв'язку Н.Г.Гаврик, начальник управління розвитку ринків інфраструктури Мінекономіки О.І.Рабо тягова, заступник начальника відділу організації діяльності друкованих ЗМІ Держкомтелерадіо В.У.Панасик, начальник управління досліджень і рослідування Л.Ф.Ляшенко, генеральний директор "Укрпошти" В.Г.Мухін, директор ДП "Преса" В.В.Герасименко.
Аргументи поштовиків:
1. Сьогодні газети і журнали доставляються 60 відсоткам передплатників у день виходу, 35 відсоткам - наступного дня і 5 відсоткам - на третій день. Прискорити доставку можна, лише децентралізувавши друкування всеукраїнських газет.
2. Експеримент себе виправдав, перевірка, проведена Антимонопольним комітетом у чотирьох областях, це підтвердила.
Позиція, висловлена на нараді головою НСЖУ:
Аби розставити всі акценти, провести у Києві:
- робочу нараду директорів обласних друкарень і редакторів всеукраїнських газет щодо децентралізованого друкування;
- "круглий стіл" директорів обласних філій "Укрпошти", де проходить експеримент, і групи редакторів міськрайонних і районних газет з цих областей.
Домовлено, що проект документів, які визначають правила доставки друкованих ЗМІ і стосунків видавців і розповсюджувачів буде надано Спілці. НСЖУ надішле їх на місця і збере зауваження та пропозиції.